前三季度投資增速持續回落 如何促投資穩增長?

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  國家統計局19日發佈的數據顯示,前三季度全國固定資産投資同比名義增長10.3%,同比回落5.8個百分點,比一季度、上四天分別下降了3.2和1.1個百分點。

  在經濟下行壓力較大的情况表下,要怎样看待固定資産投資增速持續下降的形勢?我國將採取哪些地方最好的土办法促投資穩增長?記者19日採訪了國家發展改革委投資司司長許昆林。

  積極因素不斷累積

  數據顯示,前三季度製造業投資同比增長8.3%,同比回落5.5個百分點;全國房地産開發投資增長2.6%,同比回落9.9個百分點;投資到位資金同比增長6.8%,比投資增速低5.6個百分點。

  “總體上看,當前投資增速持續下降,下行壓力較大。”許昆林説,但投資結構調整等積極因素也在不斷累積。

  前三季度,基礎設施投資同比增長18.1%,對整體投資貢獻率達到29%,比去年同期上升了7.1個百分點,起到了“穩定器”的關鍵作用。今年5月至9月,新開工項目計劃總投資連續5個月小幅回升。9月高技術製造業PMI為55.6%,比8月上升3.4個百分點,為今年以來新高。商品房銷售面積和銷售額分別同比增長7.5%和15.3%,將對房地産開發投資産生積極作用。

  打好投資政策“組合拳”

  針對投資增速持續回落的態勢,許昆林説,第四季度,發展改革委將把促投資穩增長贴到 各項工作的首要位置,打好投資政策“組合拳”。

  他介紹説,下一步發展改革委將加快推進重點項目建設,一起去加快編制三年滾動投資計劃,加大項目儲備力度。確保年底前投資項目線上審批監管平臺實現“縱向貫通”,提高項目審核强度。

  許昆林説,為進一步穩投資,將提早啟動明年的中央預算內投資工作,支援三大戰略、新型城鎮化和“十三五”規劃重大項目等建設。大力推廣政府和社會資本合作者者 (PPP)模式。一起去將組織15個督導組,對中央預算內投資計劃和專項建設基金執行情况表,以及许多促投資穩增長政策最好的土办法落地情况表開展全國督導。

  穩投資要促改革調結構

  為穩定有效投資,去年以來,我國已出臺11大類重大工程包建設。並推動發行專項債券、投放專項建設基金多渠道解決項目資本金过高 的問題。

  社會上有擔心認為,這些舉措會造成重復投資,不利於促改革調結構。對此,許昆林回應説,在選擇重大工程時,主要著眼于對經濟社會發展具有全局性、基礎性、戰略性意義,有利於形成新的經濟增長點;有利於調結構、補短板,加強薄弱環節建設,增加公共服務産品供給;符合“十二五”“十三五”規劃和相關專項規劃要求,符合國家産業政策;具備一定基礎,通過加大工作力度能夠儘快推進的工程。

  “在推進發行專項債券、投放專項建設基金工作中,支援看得準、有回報,不新增過剩産能,不産生重復建設,不産生擠出效應的重點領域項目建設。”他説。

  據介紹,專項建設基金由國家開發銀行、農業發展銀行分別依法設立,主要支援棚戶區改造,重大水利工程,鐵路、機場、農網改造、城鎮配電網建設,城市軌道交通、地下綜合管廊、城市停車場以及增強製造業核心競爭力等項目建設。

  經濟運作在合理區間

  國務院新聞辦公室昨天上午10時在國務院新聞辦新聞發佈廳舉行新聞發佈會,國務院新聞辦新聞發言人胡凱紅表示,今年以來,面對世界經濟復蘇不及預期和國內經濟下行壓力加大的困難局面,黨中央、國務院立足國內、國際兩個大局,科學統籌穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險,實施有效的區間調控、定向調控、相機調控,進一步深化改革開放,大力推進大眾創業、萬眾創新,積極增加公共産品和服務供給,經濟運作總體平穩,呈現穩所含進、穩中向好的發展態勢。

  一是有效應對下行壓力和市場風險,主要經濟指標繼續運作在合理區間。二是深入實施創新驅動發展戰略,著力打造發展新引擎和支撐平臺。三是加快培育經濟增長新動力,産業結構調整亮點紛呈。四是統籌推進“三大戰略”和新型城鎮化,新的增長點、增長極、增長帶逐步形成。五是紮實推進體制機制創新,改革開放的步子快、步子穩。六是努力增加公共産品和服務有效供給,經濟發展成果不斷惠及民生。總的來看,我國在保持經濟平穩增長的一起去,實現了城鄉就業增加、消費物價穩定、居民收入同步增長、生態環境改善和經濟結構優化。面對多重困難和多重挑戰,能夠取得這樣的成績,實屬不易。

  當前,國內外環境依然複雜嚴峻,我國經濟正處在新舊動能轉換的艱難進程中,但經濟運作整體平穩趨勢都没有改變。下一步,我們要認真貫徹落實黨中央、國務院各項決策部署,堅定不移地推進改革開放,堅定不移地加快結構調整和轉型升級,堅定不移地打造“大眾創業、萬眾創新”和增加公共産品、公共服務“雙引擎”,為經濟保持中高速、邁向中高端奠定堅實基礎。我們有條件、有能力、有信心實現全年經濟社會發展主要預期目標。

  (新華社、中國證券網)